第一章  總 則

　　第一條  為吸引和扶持留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）的管理，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于 支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2011〕23號(hào)）和深圳市政府《關(guān)于鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（深府〔2000〕70號(hào)）的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。（申報(bào)系統(tǒng)將于2015年11月11日開始受理申請(qǐng)，至2016年2月26日截止受理）

　　第二條  本辦法適用于補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付與管理。

　　補(bǔ)貼資金是指市政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排用于支持留學(xué)生來深創(chuàng)業(yè)和留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條  補(bǔ)貼資金應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)、無償資助留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)和留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

　　第四條  市人力資源保障部門在補(bǔ)貼資金管理方面履行以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹蒲a(bǔ)貼資金年度預(yù)算、年度資金收支計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（二）編制并發(fā)布補(bǔ)貼資金年度資助申報(bào)指南。

　?。ㄈ┙M織對(duì)申請(qǐng)單位的項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察和社會(huì)公示。

　?。ㄋ模?huì)同市財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┚幹蒲a(bǔ)貼資金年度決算。

　　（六）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金使用的管理與監(jiān)督，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，開展項(xiàng)目績效評(píng)估。

　?。ㄆ撸?huì)同市財(cái)政部門制定補(bǔ)貼資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

　　市外國專家局（以下簡稱市外專局）具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的管理和實(shí)施。

　　第五條  市財(cái)政部門在補(bǔ)貼資金的管理方面履行以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍搜a(bǔ)貼資金年度預(yù)算、年度資金收支計(jì)劃，審查補(bǔ)貼資金年度決算。

　?。ǘ?huì)同市人力資源保障部門下達(dá)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，辦理補(bǔ)貼資金撥款。

　　（三）監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的管理和使用情況，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金使用整體績效檢查評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模﹨⑴c制定補(bǔ)貼資金有關(guān)管理細(xì)則和操作規(guī)程。

　　第六條  各區(qū)人力資源部門在補(bǔ)貼資金的管理方面主要履行以下職責(zé)：

　　（一）受理資助申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，并出具初審意見。

　　（二）協(xié)助市外專局開展項(xiàng)目實(shí)地考察。

　?。ㄋ模┙M織對(duì)獲資助單位的中期驗(yàn)收。

　?。ㄎ澹┡浜鲜腥肆Y源保障部門、市財(cái)政部門組織獲資助單位開展績效評(píng)估和績效檢查評(píng)價(jià)。

　　第二章  資助計(jì)劃、范圍和標(biāo)準(zhǔn)金額：

　　第七條  市人力資源保障部門根據(jù)市政府引進(jìn)海外人才工作目標(biāo)，編制留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金年度預(yù)算，報(bào)市財(cái)政部門審核后制定年度資金收支計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條  補(bǔ)貼資金資助范圍：

　?。ㄒ唬┝魧W(xué)人員來深圳市創(chuàng)業(yè)資助（以下簡稱創(chuàng)業(yè)資助）。

　?。ǘ┝魧W(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)資助，主要包括完善留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園公共服務(wù)項(xiàng)目、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)項(xiàng)目以及參加與引進(jìn)留學(xué)人員相關(guān)的展會(huì)項(xiàng)目（包括中國國際人才交流大會(huì)、北美留交會(huì)、廣州留交會(huì)等）。

　?。ㄈ┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

　　第九條  創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)：一等資助50萬元，二等資助25萬元，三等資助15萬元。

　　第十條  補(bǔ)貼資金的80%以上應(yīng)當(dāng)用于創(chuàng)業(yè)資助，且原則上用于一等資助的補(bǔ)貼資金不低于創(chuàng)業(yè)資助資金總額的50%。

　　第十一條  留學(xué)人員及其所在企業(yè)只能獲得一次創(chuàng)業(yè)資助。

　　第十二條  留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際申報(bào)情況及補(bǔ)貼資金安排情況確定，每個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元；確需超過的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第三章  資助對(duì)象和申報(bào)條件

　　第十三條  申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助主體是來深創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員。一個(gè)企業(yè)有兩名以上留學(xué)人員的，可以團(tuán)隊(duì)形式申請(qǐng)。

　　第十四條  留學(xué)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助應(yīng)符合下列基本條件：

　　（一）獲得市外專局頒發(fā)的深圳市《出國留學(xué)人員資格證明》，同時(shí)具有本市戶籍或持有《深圳市海外留學(xué)人才居住證》或《深圳市居住證》。

　?。ǘ?dān)任所在企業(yè)法定代表人，或主要管理人員（副總經(jīng)理以上職務(wù)），或技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)總監(jiān)以上職務(wù)）。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人為個(gè)人的，出資至少30萬元或持有公司股份（含技術(shù)入股，下同）及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)注冊(cè)資本的30%以上；申請(qǐng)人為團(tuán)隊(duì) 的，2人團(tuán)隊(duì)持有公司股份占企業(yè)注冊(cè)資本的40%以上，3人以上團(tuán)隊(duì)持有公司股份占企業(yè)注冊(cè)資本的50%以上；申請(qǐng)人出資額不少于受資助額度的2倍。

　?。ㄋ模┧谄髽I(yè)屬我市重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┧谄髽I(yè)具有與申報(bào)項(xiàng)目相符的場地、研發(fā)設(shè)備和人員情況，且經(jīng)營正常。

　　創(chuàng)業(yè)資助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在企業(yè)注冊(cè)成立的6至36個(gè)月內(nèi)提出。

　　第十五條  具備本辦法第十四條規(guī)定的基本條件的留學(xué)人員，可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)不同等級(jí)的創(chuàng)業(yè)資助：

　　（一）申報(bào)一等資助者，在國（境）外取得博士學(xué)位或在國（境）外從事博士后研究工作1年以上，或?qū)儆凇蛾P(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次 留學(xué)人才的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2005〕25號(hào)）規(guī)定的海外高層次留學(xué)人才范圍，具有在國（境）外5年以上學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，其所在企業(yè)注冊(cè)資本100 萬元以上，具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)專家評(píng)定所申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、可行，有重大突破。

　?。ǘ┥陥?bào)二等資助者，在國（境）外取得碩士學(xué)位或?yàn)樵L問學(xué)者，具有在國（境）外3年以上學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，其所在企業(yè)注冊(cè)資本50萬元以上，經(jīng)專家評(píng)定所申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、可行，有一定創(chuàng)新。

　?。ㄈ┥陥?bào)三等資助者，在國（境）外取得學(xué)士以上學(xué)位或?yàn)樵L問學(xué)者，具有在國（境）外1年以上學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，經(jīng)專家評(píng)定所申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)有一定先進(jìn)性和可行性。

　　持有重要發(fā)明專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)來深自主創(chuàng)業(yè)或?yàn)樯钲诩毙璧木哂刑厥鈱ｉL的留學(xué)人員，可不受學(xué)歷、經(jīng)歷等條件限制。

　　第十六條  申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助有下列情形之一的，不予資助：

　?。ㄒ唬┵Y助項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭議的。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人或所在單位因違法行為，正在被執(zhí)法部門查處的。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人所在單位有惡意欠薪、拖欠債務(wù)等嚴(yán)重失信行為的。

　　（四）其他違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第十七條  留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園完善留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園所需設(shè)備、軟件或服務(wù)，以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、參加與引進(jìn)留學(xué)人員相關(guān)的展會(huì)項(xiàng)目，可申報(bào)留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資助。

　　每個(gè)園區(qū)一年只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目。

　　第四章  資助申報(bào)和審批流程

　　第十八條  申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

.................

　?。┥虡I(yè)計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　?。ㄆ撸┛蒲许?xiàng)目或成果的其他有關(guān)證明材料。

　?。ò耍＠?、著作權(quán)證書或知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾書。

　?。ň牛┝魧W(xué)人員簡歷。

　　上述材料凡復(fù)印材料均須驗(yàn)原件。

　　第十九條  創(chuàng)業(yè)資助每年申報(bào)評(píng)審一次。

　　第二十條  創(chuàng)業(yè)資助按下列程序進(jìn)行申報(bào)和審批：

　　（一）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并提交本辦法規(guī)定的材料。留學(xué)人員企業(yè)在本市、區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的向受委托的轄區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提出申請(qǐng)，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園外的企業(yè)直接向所屬轄區(qū)人力資源保障部門提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┲苯酉騾^(qū)人力資源保障部門申請(qǐng)的，由區(qū)人力資源保障部門進(jìn)行初審，出具審核意見后報(bào)市外專局；向受委托的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提出申請(qǐng)的，由留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提出考察推薦意見，經(jīng)區(qū)人力資源保障部門審核后報(bào)市外專局。

　?。ㄈ┦型鈱＞謪R總申請(qǐng)材料，召開項(xiàng)目評(píng)審說明會(huì)，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具專家評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目評(píng)審辦法另行制定。

　　（四）市外專局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論，組織進(jìn)行實(shí)地考察，擬定創(chuàng)業(yè)資助名單，報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核。

　?。ㄎ澹┦型鈱＞衷诿襟w公示創(chuàng)業(yè)資助名單，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，市外專局會(huì)同區(qū)人力資源部門予以調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

　?。┦腥肆Y源保障部門會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。

　　（七）市外專局與獲資助留學(xué)人員及其所在單位簽訂《深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用合同書》。合同書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資助金額、資助款用途、績效評(píng)估事項(xiàng)以及違約責(zé)任等。

　　（八）創(chuàng)業(yè)資助資金由市財(cái)政部門按照市政府批復(fù)的支出計(jì)劃一次性下達(dá)市人力資源保障局，由市人力資源保障局按照國庫集中支付要求辦理資金撥付手續(xù)。

　　第二十一條  市外專局在一年內(nèi)分兩次將資助款撥給申請(qǐng)人所在企業(yè)。第一筆資助款發(fā)放6個(gè)月后，由區(qū)人力資源部門組織對(duì)獲資助單位的資助款使用情況、企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行中期驗(yàn)收和實(shí)地考察，驗(yàn)收結(jié)果作為第二筆資助款項(xiàng)的發(fā)放依據(jù)。

　　第二十二條  留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資助按下列程序進(jìn)行申報(bào)和審批：

　?。ㄒ唬┝魧W(xué)生創(chuàng)業(yè)園和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向市外專局提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建議書。

　　（二）市外專局組織專家進(jìn)行評(píng)審。

　　（三）市人力資源保障部門根據(jù)申請(qǐng)立項(xiàng)及補(bǔ)貼資金使用情況擬定補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核。

　　（四）市人力資源保障部門會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。

　?。ㄎ澹┦型鈱＞峙c獲資助單位簽訂《深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用合同書》。合同書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資助金額、資助款用途、績效評(píng)估事項(xiàng)以及違約責(zé)任等。資助款用于購買儀器設(shè)備或軟件屬政府采購范圍的，合同書內(nèi)應(yīng)包括政府采購計(jì)劃。

　?。┇@資助單位在指定銀行開立監(jiān)管專戶，市財(cái)政部門直接撥付資金至監(jiān)管專戶。

　　第五章  資金使用和項(xiàng)目管理

　　第二十三條  創(chuàng)業(yè)資助使用范圍是：

　　（一）留學(xué)人員參加國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)交流或展會(huì)費(fèi)用。

　?。ǘ┵徶每蒲胁牧稀⒖蒲性O(shè)備等。

　　（三）留學(xué)人員所在企業(yè)房租、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。

　?。ㄋ模┝魧W(xué)人員差旅費(fèi)。

　　創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

　　第二十四條  留學(xué)生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)按照申報(bào)的項(xiàng)目用途使用。

　　第二十五條  留學(xué)生企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管專戶實(shí)行?？顚Ｓ?。市外專局會(huì)同監(jiān)管銀行，對(duì)資金使用單位提出用款的申請(qǐng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同書規(guī)定使用資金或改變資金用途的，可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。

　　第二十六條  留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)項(xiàng)目及參加市政府批準(zhǔn)的展會(huì)項(xiàng)目應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第二十七條  本辦法自2012年11月2日起施行，有效期5年。2011年度深圳市出國留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資助參照本辦法執(zhí)行。